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河北省财政厅 河北省教育厅关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知
发布时间:2013-04-19 10:08:01  

冀财[2007]317号

 
各设区市、扩权县(市)人民政府:
农村义务教育经费保障机制改革自今年春季实施以来,在省委、省政府的正确领导下,各级、各部门精心组织,积极推进,改革总体进展顺利,成效显著。同时,随着改革的逐步深入,也出现了一些新的情况和问题,主要表现在:补助家庭经济困难寄宿生生活费政策落实不够理想;免费教科书覆盖面较小;公用经费补助标准偏低等。为妥善解决这些问题,进一步深化农村义务教育经费保障机制改革,根据《财政部、教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(财教[2007]337号)精神,我们制定了相关调整政策,并报经省政府同意,现就有关事项通知如下:
一、进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策
出台农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准,并给予奖励性补助。每生每天基本补助标准为:小学2元,初中3元,学生每年在校天数均按250天计算。2008年春季开学起,全省农村义务教育阶段享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生最低控制比例为寄宿生总数的23%。寄宿生生活费中央和省补助资金由省根据寄宿生人数和县(市、区)财力状况逐年核定,近三年平均人均可用财力在全省排名前30位的县(市),除中央财政补助50%部分外,其余50%全部由县(市)分担;排名后50位的县(市),中央、省、县(市)分担比例为50%、30%、20%;其他县(市、区)分担比例为50%、20%、30%。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生具体比例和补助标准,由各设区市和县(市、区)在省确定的最低控制比例和标准的基础上,根据当地实际情况自行确定。扩大享受寄宿生生活费补助的学生比例和调高补助标准部分所需资金由设区市和县(市、区)级政府负责解决。
二、向全省农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高财政免费教科书补助标准,推进教科书循环使用工作
从2007年秋季学期开始,中央向全国农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书,所需资金由中央财政承担。从2008年春季学期起,除中央免费提供国家课程的教科书外,省级确定使用的地方课程教科书也全部免费提供,所需资金由省财政统一负担。
从2008年春季学期开始,国家将进一步提高国家课程免费教科书的补助标准,同时建立部分科目免费教科书的循环使用制度。为保证循环使用教科书的质量,中央财政每年按照循环使用教科书书款的一定比例安排资金,用于循环教科书的补充更新。
三、提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费标准,提前落实基准定额
2008年,中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额,分两年将基准定额落实到位,2008年和2009年,每年落实公用经费基本标准与基准定额差额的50%。2008年全省继续按2005年学生人数测算各级分担资金。测算标准为:农村小学生均增加62.5元,县镇小学生均增加47.5元;农村初中生均增加120元,县镇初中生均增加105元。提高公用经费基准定额所需经费,除中央财政承担60%部分外,我省继续按《河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》(冀政[2006]86号)确定的比例分担。  
四、适当提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造测算单价标准
从2007年起,中央提高中西部地区农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的测算单价标准。提高标准所需资金继续由省级财政按1:1与中央资金配套,对下进行补助,不足部分由各县(市、区)、设区市政府负责。各县(市、区)要切实肩负起农村中小学校舍维修改造的责任,进一步建立健全学校校舍状况定期核查制度,严格执行危房鉴定程序,及时完善和更新危房核查数据库,科学制定中小学布局调整规划,妥善处理好维修与建设的关系,在确保现有校舍修缮和师生人身安全的前提下,积极推进农村中小学标准化学校建设进程,努力提高资金使用效益,并根据校舍实际情况和有关规定编制维修改造计划,所需资金足额列入财政预算。
五、足额落实改革资金,切实加强资金管理
各市、县(市、区)必须严格按照省政府确定的农村义务教育经费保障机制改革各项政策规定和此次调整完善政策的各项要求,积极调整财政支出结构,切实加大投入,统筹安排各项教育资金。因分配资金年度在校人数差异和生源减少等原因形成的各级资金结余,必须全部分解到实施保障机制改革的相关中小学校,用于提高公用经费保障水平,严禁用于抵顶县级财政应分担的资金。改革资金必须严格按照国家和省有关规定通过中央改革资金专户和地方改革专户下达和管理。2008年,要正式编制农村中小学预算,并做到公开公正,内容全面,数据准确,科学合理。按法定程序通过的预算要以正式文件将详细支出项目批复到各基层学校。要及时、准确将资金拨付学校,保证学校正常运转。
六、加强领导,细化管理,确保各项政策落实到位
各级财政、教育等有关部门要加强协调配合,明确工作职责,建立工作责任制,保证农村义务教育经费保障机制改革的扎实推进。县级教育行政部门要进一步加强义务教育阶段学生学籍管理和教育事业统计工作,认真核实在校生人数。凡弄虚作假,虚报学生人数套取国家专项资金的,一经查实,省将立即扣减相应专项资金补助资金额度,并予以全省通报批评。各市、县要深入细致地做好补助寄宿生生活费覆盖范围、补助对象界定等政策的落实和管理工作,确保应享受补助政策的家庭经济困难寄宿生全部纳入政策范围。全部免费提供教科书政策实施后,学校不得再向学生收取任何教科书费用。要进一步提高农村中小学校的管理水平,做好农村中小学校预算编制和执行工作。建立监督检查的长效机制,对弄虚作假,挤占、截留、挪用资金等问题,必须及时纠正、严肃处理。要坚决清理和规范教育收费行为,促进农村义务教育事业持续健康发展。
 
 
 
 
二○○七年十二月十七日
 
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